Юрий Голик – один из самых открытых представителей сегодняшней облгосадминистрации. Он ведет дискуссии в Фейсбуке и там же реагирует на обращения днепропетровцев. А еще известен как новатор, который не боится выходить за рамки существующей системы и использовать нестандартные методы в работе. О том, чем сегодня живет ОГА и о будущих проектах наш длинный разговор с советником губернатора.
Жить Prozorro
- Юрий Юрьевич, какие задачи поставил перед вами Валентин Резниченко, когда пригласил на должность советника?
- Исторически сложилось, что любая ОГА разбита на вертикальные направления, каждый из которых закреплен за профильным замом губернатора. Есть социальный блок, экономический блок, промышленность, экология и т.д.. А есть горизонтальные задачи, которые «пронизывают» все направления. За эти горизонтальные задачи я и отвечаю.
- Одна из самых громких новаций ОГА – внедрение системы Prozorro. Есть ли уже первые результаты ее работы?
- Система работы с Prozorro следующая: предприятия проходят обучающий семинар, потом они регистрируются в системе, и только потом начинают делать пробные торги. Завтра (интервью записывали 14.09 – прим. авт.) на оперативке губернатор объявит, что с понедельника (21.09) все торги будут проводиться через Prozorro.
Сейчас кто-то начал работать в системе, кто-то – нет. Некоторые думают, что раз Президент сказал внедрять Prozorro с 1 января, то можно и до Нового года подождать. Есть разные отговорки. Даже специальный шорт-лист завели: «Топ-10 отмазок госорганов по нежеланию внедрять Prozorro».
- Например?
- Все упирается в нежелание. Говорят, что нет достаточно мощного компьютера. На втором месте: «нам не хватает людей, нужно еще пятнадцать человек, потому что это отдельная система – давайте создадим департамент». Почему-то считают, что под Prozzoro нужно дополнительное финансирование. Спрашивают: «а те деньги, которые мы сэкономим, куда пойдут?» Это интересует больше всего.
Сложность еще и в том, что систему внедряем не с начала года. Часть торгов уже провели. И, как правило, основная масса предприятий старается деньги потратить в начале года. Под конец года люди расслаблены. А Prozzoro неотвратимо их ждет с 1 января. Завтра закон будут голосовать в Верховной Раде (15 сентября закон №2087 ВР приняла во втором чтении, 251 голосов «за» – прим. авт.). Это будет уже третья попытка. Первые два раза депутаты не проголосовали.
- Вы внедрили Prozzoro первыми в Украине?
- Нет, первыми были в Министерстве Обороны. А из облгосадминистраций, да, мы первые начали на нее переходить. А кто первым внедрит? Мы.
- Вы говорили о том, что и горсовету ничего не мешало внедрить систему Prozzoro, не дожидаясь сессии...
- Мы же не ждали сессии облсовета... Есть и.о. мэра Галина Булавка. Она может отдать распоряжение, в котором «именем закона» рекомендует или прикажет всем коммунальным предприятиям перейти на Prozzoro. И все переходят. Зачем нужно решение сессии? Нужна воля и желание. Все остальное – юридическое обоснование.
- А как обстоят дела с Prozzoro в районных центрах – тех же Кривом Роге, Никополе?
- План следующий: мы переводим на систему все департаменты, областные коммунальные предприятия: больницы, училища и т.д. После говорим: смотрите, мы уже перешли на Prozzoro. Высвобождается время и ресурсы, которые мы можем потратить на то, чтобы внедрять систему в других предприятиях. Свои организации мы можем переводить на систему в рамках закона, так как они нам подчиняются. Городам же можем только давать рекомендации.
- Какое количество коммунальных предприятий переходят на эту систему?
- Переходят распорядители денежных средств, которые подчиняются облгосадминистрации. Самый крупный – это департамент ЖКХ. Также департаменты капстроительства, образования, медицины, физической культуры, соцзащиты и просто культуры. Каждому департаменту подчиняются свои структуры. Например, департаменту культуры-музеи, департаменту медицины – больницы, департаменту ЖКХ – предприятия-поставщики воды. Всех переводим на систему Prozzoro.
Есть коммунальные предприятия областного совета. Они нам не подчиняются. Переводить их на систему или нет – желание облсовета. Организация «Общественный контроль», которая помогает нам переходить на Prozzoro, готова на ближайшую сессию облсовета делегировать человека, который расскажет, почему это выгодно.
- Как вы считаете, сколько денег поможет сэкономить система?
- Все закупки бьются на две части. Допороговые – те, что не требуют тендера (до 100 тысяч гривен). Таких, по нашим оценкам, проводится на 500-700 млн. в год. Запороговых закупок - на несколько миллиардов гривен в год. На допороговых закупках экономия может составить минимум порядка 10 процентов – то есть 50 -70 млн. гривен.
- А сколько можно будет сэкономить на запороговых?
- Тут сложнее. Не столь важно, у кого делать допороговые закупки. Допустим, бензин можно купить там, где дешевле. А если мы строим отдельное радиологическое отделение с онкооборудованием? Можно ли на нем сэкономить? Нет, ведь есть проект государственного института, в котором указана некая цена. Допустим, это миллион гривен. И тут на торги выходит кто-то с ценой в 500 тысяч. Тогда мы понимаем, что за 500 тысяч отделение либо не построят, либо построят что-то не так, либо потом будут заявлять дополнительные суммы. Важно, как в законе пропишут правила использования системы для допороговых и для запороговых торгов. Если брать опыт Прибалтики, на который мы ориентируемся, то у них в законе хорошо выписано соотношение цены и качества. Выбирают не самое дешевое, а самое оптимальное предложение по соотношению цена-качество.
- Что еще будет сделано для борьбы с коррупцией?
- Мы делаем публичным любой процесс. Например, в каждой междугородней маршрутке у нас есть GPS-датчики. В некоторых городах их данные передаются в открытый доступ. Передали и мы. Но когда это произошло, оказалось, что маршрутка постоянно сворачивает с маршрута, не выполняет расписание. Теперь, когда эти нарушения видны всем, мы требуем от перевозчиков, чтобы их исправили. Есть лист с перечнем проблем. По каждой проблеме мы требуем от конкретного перевозчика дату ее решения. Правда, были и попытки работать по-старому. К нам обратился один из перевозчиков с предложением платить за каждую из 300 маршруток по 100 грн. в месяц. Мы говорим ему: давай мы тебе заплатим 30 тысяч, только больше сюда не приходи, а иди и нормально работай. После хождений по кабинетам и звонков он понял: по-старому не будет. На деньги, которыми планировал откупиться, закупил аптечки в машины, заменил резину. Теперь приходит и отчитывается по тому, что сделано на его транспорте.
- Сколько перевозчиков работает в области?
- Конкурсы выиграли 35 перевозчиков. У них около 950 транспортных средств, которые ездят по договорам заключенным с нами. По договору перевозчики должны использовать новый транспорт. Но позже они вместо нового транспорта ставят на маршрут спринтеры, переделанные из грузовых машин в пассажирские. Формально, в рамках законодательства, к ним сложно придраться. Но мы понимаем, что все равно есть недочеты. И не дадим им жизни до тех пор, пока на маршруты не выйдут новые «Эталоны». Инвестируйте, тогда будем сотрудничать.
Можно отремонтировать улицу, но не изменить менталитет
- Когда закончится ремонт улицы Рабочей?
- К 10 октября завершим ремонт дорожного покрытия Рабочей. К 1 ноября закончим «прокладывать» велодорожки.
- Что будет сделано на Рабочей к 10 октября?
- Заменят освещение, сделают бесшумные рельсы, появится много зеленых насаждений. Из снятого асфальта сделают ямочный ремонт 18 прилегающих внутриквартальных дорог. Установят ливневки, указатели, специальные съезды для инвалидов и специальные указатели для людей с ограниченным зрением.
- Ремонт Рабочей – совместный проект города и области?
- Финансирование совместное. Заказчик – облгосадминистрация. Общая сумма финансирования – порядка 100 млн.грн. Из городского и областного бюджета выделено приблизительно по 50%.
- На каких еще улицах ждать масштабного ремонта?
- Героев Чернобыля и Жуковского в Никополе, Полтавской в Павлограде, Рзянкина в Кривом Роге. Сейчас хотим собрать проекты на следующий год и начать их реализовывать с марта, а не с июля. Обратились ко всем мэрам и главам РГА с просьбой показать нам готовые проекты и доказать их социальную значимость. Мы готовы заложить их в бюджет на следующий год.
- Вы – активный пользователь Фейсбука. Как это влияет на вашу работу?
- По-разному. Например, вчера ночью в личке Фейсбука мне пишут, что прораб ходит по частным домам, которые находятся рядом с улицей Рабочей и говорит: если дадите мне 200 гривен, сделаю вам съезд, а если не дадите, положу бордюр. Мы попросили номер телефона, ведь подрядчиков и генподрядчиков масса. Утром нам прислали мобильный телефон. Свидетельствовать все отказались – боятся. Мы отдаем обращение в департамент ЖКХ. Человек из департамента идет к прорабу и под видом «тайного покупателя» общается с ним. Сегодня вымогателя накажем.
- Бывший глава КГА Киева Александр Попов в свое время наблюдал за тем, как дорожники попытались продать журналистам машину бюджетного асфальта для частного двора. Закупку проводили на Кольцевой дороге. А вы лично наблюдали за ремонтом улицы Рабочей?
- Конечно, я был там. Но я ведь не специалист по дорогам. У нас есть Технадзор. Мы запретили ему принимать работу, если что-то будет не соответствовать проекту, и не будет устраивать рабочую группу, в которую входят и представители общественности. Есть профильный заместитель по ЖКХ Владимир Пруцаков. Он раз в три дня собирает генподрядчиков и подрядчиков и с ними проходится по каждому пункту проекта. Ведь делаем это не для галочки, а надолго.
- За счет чего получилось направить средства на ремонт дорог?
- В этом году выросли доходы областного бюджета за счет бюджетной децентрализации. Вероятно, мы первые из ОГА разобрались, как ей пользоваться. Когда Валентина Резниченко назначили губернатором, он сразу поехал общаться с людьми в районах. Сам увидел состояние дорог. Когда стало понятно, что бюджет мы перевыполним, заранее предусмотрели больше денег на дороги. Не стали разбрасывать деньги по территориям, не тыкали пальцем в небо. Спрашивали у людей в районах, ремонт какой дороги в приоритете. И делали то, о чем они просили.
Пойти в IT
- Была инициатива внедрить оформление субсидии через Интернет. Доступна ли эта функция сегодня?
- В Днепропетровске уже можно оформить субсидию через Интернет, с 28 сентября начнем присоединять всю область. Когда внедрим по всему региону, поможем какой-то области разобраться. К нам обратились из Луганской и Киевской областей, чтобы мы им помогли. Мы отдали документацию, консультируем.
- Как именно происходит оформление субсидии через Интернет?
- Когда вы идете в орган соцзащиты и заполняете кучу бумажек, есть проблема с почерком, или можно указать неточные данные. В чем прелесть Интернета? На часть вопросов выбираете ответ из вариантов и точно не ошибаетесь. Заходите на https://igov.org.ua/. В разделе «Взаимодействие с государственными органами» выбираете услугу «Получение субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг», дальше регион, город. В открывшемся окне заполняете все поля, нажимаете отправить. В течение двух недель по закону на вашу электронную почту или смс на телефон должно прийти извещение о назначении или отказе в субсидии. Т.е. теперь эта услуга полностью в электронном виде и вообще никуда идти не надо.
- Многие ли в Днепропетровске уже оформили субсидию через Интернет?
- Несколько сот человек. Но мы не популяризовали эту услугу специально, пока не откатаем технологию и не доведем ее до совершенства. А популяризацией займемся с 28 сентября.
- Какие еще услуги хотите запустить в электронном виде?
- В ближайшие две недели появятся четыре услуги налоговой, три - Минюста. Надеюсь, добьем Госкомзем. Есть у нас также центры предоставления административных услуг. У них 24 услуги, которые будут дублироваться на портале igov.org.ua.
- А что за услуга по экологии?
- Сегодня государство может оперативно обеспечить все предприятия разрешительными экологическими документами и соответственно контролировать, как они платят экологический налог. Раньше получить разрешения без фирмы-посредника было практически невозможно. Начальник департамента экологии Руслан Стрелец хорошо общается с Министерством экологии. Он выбил у них пилотный проект для Днепропетровска – перевод услуг в электронный вид. Мы убрали всех посредников. Теперь никуда не надо приходить, декларацию об отходах можно заполнить на специальном сайте. Потом просто распечатать и документ у вас в руках. На это уходит всего 15 минут, прежде такая процедура занимала месяц. В ближайшее время планируем все экологические услуги предоставлять по такой же схеме.
- Какие IT-специалисты помогают разрабатывать новое программное обеспечение?
- Дмитрий Дубилет опубликовал в Фейсбуке объявление о наборе программистов, которые хотят и могут сделать бесплатно что-то полезное для страны. Теперь работает больше 200 человек, часть из них время от времени, часть – постоянно. Среди них есть даже украинцы-сотрудники Гугла и Фейсбука. В облгосадминистрации есть департамент IT. Они работают с несколькими фирмами по договору и также с волонтерами.
- Делается ли что-то для того, чтобы развивать отечественную IT-индустрию? Ведь сегодня многие программисты работают на другие страны, а проекты на волонтерских началах обычно временные...
- IT-компании приходят к нам после того, как к ним пришли с обысками. И начинают свою любимую песню о том, что они самые большие плательщики налогов. На самом деле, если запросить официальные данные, окажется, что IT-компании именно налогов платят очень мало. С другой стороны, у них работает много людей, которые получают зарплату в том или ином виде и развивают в городе сферу услуг, торговлю.
Мы несколько раз собирали IT-компании. Предлагаем им создать ассоциацию, выработать общие правила игры и взаимодействовать по ним. Тогда мы назовем IT-отрасль приоритетной, и вместе решим, что нужно развивать. Например, они говорят: не хватает выпускников вузов-молодых специалистов. Но ведь сегодня выпускники школ предпочитают получать IT-образование не в Днепропетровске. А что они, как будущие работодатели сделали для того, чтобы потенциальные сотрудники здесь остались? Нужно знакомиться, договариваться. Мы выступаем модераторами, уговаривая одних увеличить набор на IT-специальности, а вторым объясняем, что надо что-то делать для вузов. Например, прислать специалиста в вуз – прочитать лекцию, провести какую-то олимпиаду среди студентов, больше внимания уделять студентам уже со второго курса, вместе популяризировать IT как отрасль и т.д. Это именно тот случай, когда ОГА хочет все сделать на вчера, а IT компании «тормозят». Например, сейчас мы с Горным университетом открываем огромный IT-коворкинг для студентов. Открываем мы и университет, без IT компаний. Хотя такой коворкинг, в первую очередь, им нужен. Таким образом, мы показываем свое стремление идти навстречу IT компаниям и ждем от них ответных шагов.
От малого к крупному бизнесу
- Как идет работа с малым бизнесом?
- Малый бизнес – с одной стороны, самая большая проблема в нашей стране, а с другой стороны, это самая большая возможность для роста. В ЕС и США доля малого бизнеса –50-60%. У нас – 5 или 7 процентов. Поэтому наше государство зависит от промышленно-финансовых групп: от того, как они платят налоги, от того, платит ли зарплату градообразующее предприятие. Пример тому «Восток Руда» в Желтых Водах. Не нравится этому предприятию цена на продукцию, оно решает ее подержать на складе. Полгода продаж нет – дохода нет – зарплат нет – налога на прибыль нет – бюджет города не выполняется. Правильнее с точки зрения устойчивости любой системы – ее высокая дисперсионность. Точек опоры должно быть больше, чем две, и чем больше, тем лучше. Поэтому малый бизнес должен развиваться и должен быть основой всего. Мы открыты для любых предложений, которые могут помочь в этом процессе. Есть горячая линия губернатора, обращения на сайте, приемные дни у специального советника, который ими занимается. Большой бизнес просит создать инвестиционный совет при губернаторе. Скорее всего, создадим такой и для мелких предпринимателей. Крупный бизнес и сам разберется. Главное – не мешать.
- Не везде. Южмаш ведь тоже крупное предприятие...
- Есть нормальный бизнесовый подход. Это такое же предприятие, как любое другое. Если предприятие терпит убытки, то им должна заниматься облгосадминистрация? Каждым в области? Да, ЮМЗ – уважаемое предприятие, визитная карточка Днепропетровщины, но там же есть свой менеджмент. Если он не справляется со своей работой, то на обычном коммерческом предприятии директора увольняют, ставят другого, принимают программу развития, берут кредит в банке и дальше пошли. Это, кроме того факта, что ЮМЗ, вообще-то, подчиняется не ОГА, а Космическому агентству, но помощи требует именно от ОГА. Причем помощи в виде «мы должны выиграть тендер на поставку троллейбусов в Днепропетровск». Что значит должны? У нас рыночная экономика, а не обязаловка. Делайте лучшие троллейбусы, и будете выигрывать тендеры на их поставку по всей стране.
По ЮМЗ есть классический пример с их тракторами. Часть области сельскохозяйственная, есть местный производитель, у которого нет логистического плеча, все здесь. Поэтому мы собрали фермеров в Покровском районе и спросили: вам нравятся трактора Южмаша? Слышим кучу матов. Потом спросили на ЮМЗ: а что вы сделали, чтобы понравиться фермерам Покровщины? Ответ: «а что мы должны делать? Мы – Южмаш. Делаем ракеты». А что вы сделали для продвижения своей продукции на рынок? Запустили лизинговые программы? Работали вместе с фермерами над характеристиками тракторов? Что?
- Что сегодня делается по обороноспособности области? Угроза уже не такая, как раньше, но все же...
- Угроза есть всегда. Российской техники и военных меньше не стало. Но наша область лучше защищена. То, что год назад делалось наугад, сейчас делаем системно. Спасли огромное количество жизней фортификационными сооружениями на границах области.
- С какой самой сложной проблемой столкнулись вы на своей должности?
- Все, по-своему, сложные. Если действовать в рамках существующей системы, ничего невозможно сделать. Например, горячей линии психологической поддержки АТОшников не должно было быть, но она же есть!
- Громоздкость системы – основная проблема. А с сопротивлением системы сталкивались?
- В меньшей степени. Она сопротивляется, но у нас губернатор энергичный и умеет убеждать как никто другой.
- С какого года вы вместе работаете?
- С 1999 года. Познакомились именно в Днепропетровске. Он принимал меня на работу в медиахолдинг. Шестнадцать лет уже вместе работаем.
- Во сколько у вас начинается и заканчивается рабочий день?
- Начинается в 8, а заканчивается не раньше 21 часа.
- Какие качества из бизнеса вам помогли при переходе на государственную службу?
- Возможность прогонять через себя огромные массивы информации, вычленять из них самое главное и структурировать информацию. Плюс умение жестко ставить точные задачи, сроки их исполнения и контролировать их выполнение.
Все мы знаем, что человеческая цивилизация, по историческим меркам, имеет ничтожную историю. Это 5 тысяч лет до нашей эры и 2 тысячи лет после явления Христа. В общей сложности получается 7 тысяч лет. Данный период характеризуется высоким укладом жизни, государственными образованиями и неуклонным развитием прогресса. Сам же человек на Земле существует не менее 200 тысяч лет. Его первые представители появились в юго-восточной Африке, а затем постепенно расселились по всей планете.
Космические гости
Сравним две эти цифры – 200 тысяч и 7 тысяч. Разница между ними составляет 193 тысячи лет. Срок огромный. Но примечательно то, что почти 200 тысяч лет человек жил в пещере, имел каменные орудия труда, носил звериные шкуры и даже не догадывался, что жить можно совсем по-другому.
И вдруг случился кардинальный перелом. По непонятной причине люди обрели определённые знания. Они объединились в государственные образования, стали строить большие города, обрабатывать металл, а закончилось всё мощным научно-техническим прогрессом.
Чтобы достигнуть нынешних вершин, человеку понадобилось всего 7 тысяч лет. Почему же он не додумался до всего этого раньше. Ведь у него был огромный период времени. На Земле сменилась нескончаемая череда поколений, но представители ни одного из них не смогли придумать даже колесо и не научились делать стекло. Эти люди умели только охотиться и кое-как обустраивать пещерный быт.
Из вышесказанного напрашивается логический вывод: кто-то помог людям приобрести определённые знания. Этот таинственный кто-то научил их строительству, объединил в организованные общественные образования, привил элементарные навыки культуры и, в конечном счёте, заложил основы современной цивилизации.
Говоря о загадочной сущности, давшей людям определённые знания, невольно поднимаешь глаза к небу. Именно там, за облаками, находится бездонная космическая бездна. В ней сосуществуют миллиарды звёзд и планет. Совсем не исключено, что в бескрайней Вселенной, далеко-далеко от Земли, присутствует интеллектуальная жизнь. Она может существовать на десятках и сотнях планетах. Представители с одной из них и появились в определённый отрезок времени на старушке Земле.
Эти пришельцы из космоса были высокоорганизованными существами. Оказавшись на голубой планете, они очень скоро наткнулись на древних людей, имевших примитивный уровень развития. Инопланетяне дали этим существам новую жизнь. Они научили их очень многому, а затем улетели и затерялись в космической бездне. Для первобытного человека космические сущности, естественно, были богами. С тех времён и стали возникать различные религии, в основе которых лежало поклонение небожителям.
Любое утверждение требует доказательств. Пришельцы из космоса очень постарались, чтобы оставить на голубой планете минимум следов, указывающих на их присутствие. И всё же, если пораскинуть мозгами, сопоставить отдельные факты, то можно создать определённую картину, явно подтверждающую инопланетную сущность некоторых явлений.
Инопланетяне на Земле
Обратимся вначале к «Ветхому Завету». Это сборник священных книг. Составляют они дохристианскую часть Библии. В них освещаются абсолютно разные стороны той далёкой жизни, которая именуется «до нашей эры». Немало даётся информации и о первобытных временах. Начинаются эти интереснейшие повествования с Первой книги Моисеева. Бытие.
Что же мы узнаём. Оказывается, поселил бог возле себя человека по имени Адам. Потом создал для него женщину. Эти люди съели запретный плод и получили определённые знания. Они вдруг осознали, что абсолютно голые и стали стесняться этого.
Если отбросить все фантастические составляющие, то вполне можно предположить, что командир инопланетного корабля, совершившего посадку на Земле, распорядился доставить на борт представителей человеческой расы. Это были пещерные отсталые люди. Космический корабль представился им раем, а члены команды сынами божьими. Сам же командир выступал в их понимании в качестве бога.
Именно на корабле древних людей обучили азам культуры и привили им определённые знания. Недаром же они стали стыдиться своей наготы. После этого гостей отправили на Землю, где те занялись разведением скота и земледелием. Это были первые шаги людей к цивилизованной жизни.
В данном случае инопланетяне выступают как умные и гуманные существа. Они не делают землянам ничего плохого, а даже наоборот, пытаются превратить последних в разумных и цивилизованных людей.
Однако если обратиться к мифологии древних шумеров, то вырисовывается несколько иная картина. Инопланетяне прилетели к Земле на огромной планете Нибиру. Этих существ шумеры называли анунаками – расой богов. Каждый из них имел огромный рост и свирепый нрав. В остальном же внешне пришельцы полностью походили на землян. Они правили людьми до Всемирного потопа, который случился где-то 13 с лишним тысяч лет тому назад.
Видимо это был страшный природный катаклизм. Он унёс жизни большинства обитателей голубой планеты. Выжили единицы. Именно они и положили начало современной цивилизации. Боги после катастрофы улетели, бросив жалкие остатки человечества на произвол судьбы.
Хранителями тайных знаний являлись не только шумеры. Ими обладали жрецы Древнего Египта и Вавилона. В наши дни об анунаках, именно так принято называть таинственных космических существ, сложилась определённая версия.
Инопланетяне на Земле жили очень долго. Что же им было нужно в нашем мире? Золото. Именно из него они воссоздавали повреждённый защитный экран своей планеты. Землян они использовали в качестве грубой рабочей силы на шахтах. По ходу дела анунаки обучили людей передовым технологиям и привили им зачатки культуры.
После Всемирного потопа многие из этих знаний забылись, а некоторые остались в памяти людей. Именно они и послужили толчком к новой жизни. Возникли цивилизации в Китае, Междуречье и на берегах реки Нил. Не исключено, что в Атлантическом океане существовал огромный остров. Именно на нём находилось могучее государство Атлантида. Оно было самым прогрессивным и высокоразвитым среди всех.
Атлантида погибла опять же из-за природного катаклизма, а оставшиеся в живых жители загадочной страны переселились на американский континент и в Евразию. Таким образом, они ускорили развитие других цивилизаций Древнего Мира.
Источник http://www.factruz.ru
Add a comment
Относительное перемирие на Донбассе, эскалация в Сирии и возобновившийся конфликт на Кавказе являются частью масштабной геополитической деятельности Кремля, говорится в отчете американской частной разведывательно-аналитической компании Stratfor, который есть в распоряжении "Апострофа", сообщает http://apostrophe.com.ua/article/world/2015-09-16/rossiya-sozdaet-novyie-dnr-lnr-i-otdaet-ukraine-donbass---chastnaya-razvedka-ssha/2265 По мнению экспертов, Москва может попытаться создать на Ближнем Востоке новое карманное государство типа ДНР-ЛНР, а оккупированный Донбасс — вернуть в состав Украины, но на своих условиях.
Созданные при участии России карманные "государства" Южная Осетия, Абхазия, Приднестровье и псевдореспублики ЛНР и ДНР являются одним из важнейших элементов внешней политики Кремля. Об этом говорится в отчете американской частной разведывательно-аналитической компании Stratfor, который есть в распоряжении "Апострофа".
Эти квази-формирования, считают эксперты, имеют много общего. Во-первых, они достаточно маленькие: Южная Осетия занимает площадь приблизительно в 3,9 тыс. кв. км с населением в 40 тыс. человек, Абхазия покрывает 8,5 тыс. кв. км, на которых живут 240 тыс. людей, а Приднестровье — 4,1 тыс. кв. км с населением около 555 тыс. человек. Во-вторых, они находятся в экономической изоляции и во многом зависят от российской финансовой помощи. Кроме того, с точки зрения руководства РФ, они расположены на стратегических территориях, с которых можно начинать интервенцию в Грузию, Молдову или Украину. Особую ценность для Москвы представляет наличие в этих регионах российских войск. Это не дает возможности западным странам предпринять в отношении непризнанных республик какие-то радикальные шаги.
Тем не менее, в последние годы Кремлю стало гораздо сложнее придерживаться стратегии поддержки карманных государств. "Помимо повторного "усыновления" (аннексии, — "Апостроф") Крыма, который занимает площадь в 26 тыс. кв км с населением около 2 млн, Россия добавила в свою корзину также самопровозглашенные ЛНР и ДНР, которые совместно занимают около 16 тыс. кв. км, и на территории которых проживает около 3,5 млн людей", — говорится в документе.
По имеющимся у Stratfor сведениям, РФ ежегодно выделяет около $300 млн Абхазии, а также по $100 млн Приднестровью и Южной Осетии. В 2015 году Россия потратила по крайней мере $2,42 млрд на Крым, также, согласно отчету аналитика Высшей школы экономики Сергея Алексашенко, в федеральном бюджете на 2015 год предусмотрено минимум $2 млрд на самопровозглашенные "республики" Донбасса.
Вместе с тем, руководство РФ решило не ограничиваться странами бывшего СССР и сейчас активно наращивает свое военное присутствие на Ближнем Востоке. Так, в последние недели значительно выросло присутствие российских военных в прибережном анклаве Сирии Латакия. Судя по всему, считают в Stratfor, они намерены остаться там надолго. "С учетом того, что посредством переговоров ситуацию, скорее всего, не урегулировать, российский план заключается в том, чтобы помочь сирийским алавитам (последователям одного из направлений ислама, — "Апостроф") сформировать свое государство", — считают в американской частной разведке.
"Вне зависимости от того, будет Россия сильной или слабой, капиталистической, коммунистической или царской, она всегда будет стремиться обеспечить свою безопасность за счет форпостов по периметру страны. На востоке Украины ей хотелось бы распространить свое влияние на всю левобережную часть страны, но поскольку это невозможно, то Кремль сделает все, чтобы при помощи подконтрольных ему сепаратистов подрывать стабильность Украины и создать на Донбассе буферную зону. Контроль над Крымом, где располагается российская военно-морская база, дает выход через Черное море к Средиземному. Порты в Латакии и Тартусе на сирийском побережье Средиземного моря позволяют не только обеспечить свое присутствие в этих водах, но и влиять на ситуацию в Ливане. На Кавказе, где Россия и так увеличила свое присутствие, у нее есть возможность еще больше закрепиться в регионе за счет авантюры по Нагорному Карабаху", — говорится в документе.
Возобновившийся конфликт на Кавказе является частью масштабной геополитической деятельности Кремля
Фото: Mikhail Metzel/wiadomosci.gazeta.pl
Планы насчет Украины
Специалисты Stratfor считают, что в списке приоритетов Кремля Украина занимает первое место. "Если Украина попадет под серьезное влияние Запада, российский юго-восточный фланг останется незащищенным. В интересах руководства РФ — закрепиться по линии Днепра. Однако у России нет достаточно ресурсов, чтобы сделать это и выдержать сопутствующие военные и экономические потери. Поэтому ей необходимо остепениться. Лучшее, что может сделать сейчас Москва — выбить автономию для так называемых ЛНР и ДНР. Но если в Кремле почувствуют, что их требования игнорируют, на Донбассе тут же произойдет эскалация насилия. А как только Германия и Франция начнут давить на Киев, чтобы он пошел на уступки, бои сразу же пойдут на спад", — спрогнозировали американские разведчики.
"Это сценарий, к которому все привыкли, но он далеко не идеален для Москвы, —отметили в Stratfor. — Несмотря ни на что, РФ не выведет свои войска с плацдарма на востоке Украины. Но с учетом того, что динамика развития боевых действий позволяет Киеву перенять американский военный опыт, России следует очень осторожно просчитывать свои военные маневры на востоке Украины. С одной стороны, Москве нужно четко показать, что любое давление Запада может привести к прямой конфронтации с россиянами, но в то же время РФ нельзя заходить так далеко, чтобы ситуация требовала более активного вмешательства США".
Сирийский плацдарм на Ближнем Востоке
Действия России в Сирии взаимосвязаны с динамикой развития событий на территории Украины, полагают аналитики. По их мнению, РФ нужны общие сферы интереса с США для того, чтобы выстраивать конструктивный диалог. А поскольку Соединенные Штаты заинтересованы в борьбе с Исламским государством, Россия, поддерживающая режим нынешнего президента Сирии Башара Асада, является важным игроком в деле завершения гражданской войны. "США нужно добиться прекращения боевых действий, а для этого нужно садиться за стол переговоров. В том числе, с Россией и Ираном. Чем больше США зависят от России в проведении переговоров, тем больше уступок Москва может требовать по странам бывшего СССР", — говорится в документе.
В Stratfor считают, что российская стратегия на Ближнем Востоке состоит из двух частей. Во-первых, Кремлю нужно создать основу для переговоров в Сирии, которую можно будет использовать как рычаг давления на США. Во-вторых, Москва одновременно готовится к худшему, поскольку высока вероятность того, что переговоры ни к чему не приведут, и война в стране продолжится. "Увеличение количества российских военных в сирийских портах Латакия и Тартус соответствует обеим этим целям. Источники Stratfor сообщают, что наращивание военного контингента в Сирии обошлось Москве приблизительно в $500 млн. Эти средства выделили из военного бюджета российского черноморского флота. По сути, российский план, разработанный совместно с Ираном, позволяет алавитам начать переговоры с позиции силы. При такой поддержке они де-факто получат отдельное государство", — спрогнозировали эксперты из США.
Кремлю нужно создать основу для переговоров в Сирии, которую можно будет использовать как рычаг давления на США (на фото - встреча Владимира Путина (справа) с министром иностранных дел Сирии Валидом Муаллемом (со спины))
Фото: Фото пресс-службы Президента России
Кавказ под угрозой эскалации
Среди прочего, аналитики частной американской разведки отмечают изменение политики РФ в отношении Кавказского региона. "В скором будущем может измениться статус-кво в Нагорном Карабахе, который занимает площадь в 4,4 тыс. кв. км и имеет население в 150 тыс. человек. После вступления в силу соглашения о прекращении огня, с 1994 года, этот регион фактически находился под контролем Еревана (Армении, — "Апостроф"), а ситуация была заморожена. Теперь же Нагорный Карабах могут занять российские миротворцы", — считают в Stratfor. Специалисты компании полагают, что власти богатого природными ресурсами Азербайджана могли заключить с Кремлем тайную сделку, согласно которой в скором будущем на территорию оспариваемого региона войдут российские миротворцы, что поспособствует его дальнейшему переходу под контроль Баку. При этом позицию всецело зависящей от России Армении учитывать никто не будет, предположили аналитики Stratfor: "На территории Армении и так находятся около 5 тыс. российских военных, а сама страна очень сильно зависит от РФ".
Итоги
"Стратегия России — не дешевая, но совершенно рациональная с геополитической точки зрения. Россия слабеет изнутри. При этом ей приходится сталкиваться с усиливающимися позициями Соединенных Штатов вблизи своих границ. Тем не менее, пока РФ будет находиться в игре, она будет поддерживать свои позиции в ближнем зарубежье, чтобы использовать их против Запада. А выделение Москвой средств для своих карманных государств, даже с учетом нестабильности рубля, все еще является вполне разумным шагом с точки зрения Кремля. Основываясь на имеющихся данных, мы предполагаем, что Россия тратит по крайней мере $5 млрд в год на эти квази-государства. А это меньше, чем 3% от федерального бюджета страны на 2015 год, который рассчитан на $206 млрд", — резюмировали в Stratfor.
Артем Дехтяренко
Add a comment
По «легендарному» закарпатському Правому сектору задокументовано два десятки злочинів, усе передано у Генеральну прокуратуру, стверджує голова Закарпатської ОДА, повідомляє http://uzhgorod.net.ua/news/84196#sthash.HFsF5UBA.dpuf.
22 епізоди злочинної діяльності ПС у Закарпатській області задокументовані і передані в ГПУ. Про це в ефірі телеканалу "112 Україна" заявив голова Закарпатської облдержадміністрації Геннадій Москаль.
"Для мене все ясно як білий день (щодо подій у Мукачеві, - ред.). У нас Генеральна прокуратура веде слідство щодо подій, які були 11 липня, а також "легендарний" у лапках "Правий сектор" Закарпатської області, ще задокументовано їхньої злочинної діяльності 22 епізоди. Все передано в Генеральну прокуратуру", - заявив Москаль.
«Що я буду розказувати — я не слідчий, не суддя, не прокурор. Мене не цікавлять події 11 липня. Їх уже нема, нема цього Правого сектора, дивним чином хтось розбився, хтось помер, хтось пропав», — повідомив губернатор.
І зазначив, що за 13 років ситуація в Закарпатській області змінилася в гіршу сторону.
"Мені все ясно, я не прийшов в Закарпаття, що я там ніколи не був. Я там працював начальником управління внутрішніх справ, працював у 2001 р., 2002 р. головою Закарпатської обласної державної адміністрації. Там ні еліта не змінилася, нічого, абсолютно. Помінялося, але за 13 років мене не було і все змінилося в гіршу сторону", - заявив він.
Нагадаємо, 18 вересня ТСК відзвітувала про розслідування подій у Мукачеві перед народними депутатами. У доповіді говорилося, що конфлікт значним чином був спровокований діями керівництва УМВС та УСБУ. Москаль розкритикував доповідь Тимчасової слідчої комісії з розслідування перестрілки.
Конфлікт у Мукачеві 11 липня почався після того, як два десятка озброєних осіб у камуфляжній формі з написами "Правий сектор" і відповідними наклейками на автомобілях відвідали офіс народного депутата Михайла Ланя. Зустріч закінчилася перестрілкою. Повідомлялося, що постраждали 14 осіб, були загиблі. Після цього бійці ПС зникли у горах. Щодо подій у Мукачеві в даний момент ведеться слідство.
Add a comment
Легендарна бранка мало що пам'ятала про Україну, а на день отримувала від свого чоловіка-султана 6 тисяч доларів. Роксолана, яка стала найвпливовішою жінкою в Османській імперії, уже давно - всенародна улюблениця, сповіщає http://expres.ua/main/2015/09/20/152496-insha-pravda-roksolanu
Однак довкола цієї постаті й досі тривають запеклі суперечки між науковцями. Адже для одних - вона покровителька України, патріотка, яка запобігала турецьким набігам і допомагала козакам, а для інших - зрадниця, яка просто уміла гарно розважати султана в ліжку.
Та навіть через 500 років про українку говорять не лише в Туреччині, а й в усьому мусульманському світі. Що правда з життя Роксолани, а що міф? Це вирішила з'ясувати Олександра Шутко, кандидат мистецтвознавства.
-- Чому ви вирішили спростовувати міфи про Роксолану?
-- Зауважу, що турецькі вчені тепер дуже цікавляться Роксоланою. Нещодавно вийшов серіал про неї, який став популярним у 60 країнах світу. Тож науковці з головою поринули в османські архіви, які вивчені лише на 20 відсотків. Зацікавила й мене тема про геніальну українку. А ще хотілося вдосконалити знання турецької мови. Упродовж трьох років я досліджувала документи Османського державного архіву з 1921-го по 2008 рік, читала праці західноєвропейських та американських науковців. І ті факти, які я знаходила, абсолютно відрізнялися від добре відомих нам про Роксолану. Тому й вирішила написати про цю жінку правду. Тож за рік написала книжку на 272 сторінки.
-- Які ж міфи ви спростовуєте?
-- У першому розділі йдеться про походження Роксолани. Ми знаємо про неї достеменно те, що вона родом з Русі та була донькою православного священика. Чимало знаходимо даних, що Роксолана походила з Хмельниччини або ж із Тернопільщини. Є версії, що вона - італійка. Цікаво, що турецькі дослідники також не приділяють великої уваги походженню Хуррем-султан. Ба більше! Дехто з них навіть називає її московською рабинею султана, не розуміючи різниці між руськими землями у складі Королівства Польського і російськими, які тоді були Московією.
Та з'ясувала, що найбільш правдивою є версія члена польського посольства в Стамбулі в 1621 – 1622 роках Самуїла Твардовського, який у своїй поемі "Посольство Кристофера Збаразького" зазначив: "Її Сулейман королівською сестрою називає, - вона ж підлого (тобто низького походження) попа з Рогатина донька!"
Таку інформацію, найпевніше, він почерпнув від польського посла Опалінського, через якого поляки передавали султанові Сулейману мирові угоди на підпис. Ці дані, на думку дослідниці Інни Тарасенко, є достеменними, оскільки перевірялися польським урядом. Крім того, у нас заведено вважати, що Роксолана була затятою патріоткою. Але й це не зовсім правда.
-- Що маєте на увазі?
-- Татари викрали її в дитинстві. Вона мало що пам'ятала про Україну. Першого сина народила султанові у 16 років. А легенди переповідають, що її викрали у 17 років. Читала, що коли Роксолану викрадали, вона саме мала виходити заміж за українського парубка. Навіть у Львові вони пригледіли собі помешкання. Вигадка. І ніхто не їздив визволяти її до Стамбула.
Є дослідження, що за час її перебування в Стамбулі з 1520-го по 1558 рік, коли вона померла, зменшилася кількість набігів турків на наші землі. Але тут теж дуже переоцінюють роль цієї жінки. Бо ж зменшення числа набігів було результатом домовленостей з польським королем. Султан хотів заручитися підтримкою короля, щоб той не вступав в антиосманську коаліцію з Габсбургами.
Українські письменники переконують, що Роксолана в гаремі завжди оточувала себе українцями-яничарами. І це не так. Я дослідила, що навколо неї завжди були шляхтичі. Навіть вихователь її сина був поляком.
Те, що мала лише п'ятеро дітей, - теж неправда. У її листах знайшла дані про щонайменше сімох дітей. А ще в Україні вийшла книжка, у якій Роксолана представлена матір'ю Байди, тобто отамана Вишневецького. Нісенітниця.
Також вдалося з'ясувати, що плата султана своїй Хуррем (Роксолані) була феноменальною. Українка отримувала на день 2 тисячі акче, за нашими розрахунками - 6 тисяч доларів. На рік Роксолана отримувала 2 мільйони 146 тисяч 200 доларів.
Коли її звинуватили, що вона причетна до страти сина одного із синів Сулеймана Пишного, вона вирішила заспокоїти народ і передала свої статки на розбудову шкіл, мечетей, лікарень та благодійних центрів.
-- А те, що Сулейман так кохав Роксолану, що розпустив увесь гарем, правда?
-- Це не так, адже більшість жінок у гаремі були служницями султана та його численної родини. Тому з ними не міг розпрощатися султан. Щоправда, з десяток найвродливіших він таки прибрав з гарему, видавши заміж за пашів. Адже після шлюбу у 1534 році з Роксоланою він справді був їй вірним. На той час це мали за щось нечуване, бо султани зазвичай міняли жінок як рукавички. Тому так багато про це було розмов серед європейських дипломатів.
На той час Роксолана стала найвідомішою і найвпливовішою жінкою у світі. Її портрети малювали Тиціан, Веронезе та інші європейські художники. Павло Загребельний писав, що Роксолана померла у 1562 році, та є дані про 1558 рік. Померла у 53 роки. До речі, Сулейман І Пишний був на одинадцять років за неї старшим.
-- У книжці ви згадуєте не лише одну українку, яку полонили татари. Які імена ще знайде читач?
-- Наприклад, такого ж статусу, як Роксолана, в османів набула й інша українка - султана Надія, тобто Хатідже Турхан. У 1642 році вона народила Ібрагіму І первістка Мехмета, що вже у 6 років став султаном. Вона - єдина султанша, яка не просто сиділа в гаремі, а ходила у походи. Їй вдалося побувати навіть у Кам'янці-Подільському! Вона відіграла велику роль під час домовленостей Хмельницького і Дорошенка із турецьким султаном. На жаль, про неї наші письменники чомусь не згадують.
Юлія ГОЛОДРИГА
Add a comment
